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        過去五年羅湖區上下一心譜寫全面振興發展精彩篇章“灣區樞紐”呼之欲出 “萬象羅湖”活力四射

        • 來源:深圳特區報
        • 時間:2021-10-18 09:30

        羅湖家園網訊:五年征程,彈指一揮間。五年跨越,巨變譜華章。

        五年來,羅湖始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,搶抓“雙區驅動”“雙區疊加”“雙改示范”重大戰略機遇,聚焦“中央要求、灣區所向、港澳所需、羅湖所能”,全面融入服務國家發展戰略布局,上下一心、乘勢而上,推進“灣區樞紐、萬象羅湖”建設,譜寫出全面振興發展的精彩篇章,在改革開放的發源地持續唱響“春天的故事”。

        羅湖這五年,交出一張張亮眼答卷。樊世超攝

        改革,一直是羅湖的名片。五年來,羅湖縱深推進各項領域改革,實施綜合改革試點首批10項重點改革措施,高質量完成532項改革任務,改革創新績效考核連續四年排名全市第一。“中國棚改第一難”進入收獲期,優化營商環境改革不斷深化,“羅湖醫改”聞名全國,“錯峰共享停車”改革化解居民煩惱……敢于改革、善于改革,是羅湖改革開放40多年的發展密碼之一,也是未來振興發展的重要動力和底氣。

        產業升級、新經濟發展、營商環境優化齊頭并進,城區經濟發展駛入“快車道”;黨支部“小切口”推動服務“大提升”,以高質量黨建推動城區高質量發展;多管齊下轉觀念拓空間謀發展,城市更新基本實現“再造一個新羅湖”;“小確幸”里藏著“大民生”,投入超200億完成136個重大項目;堅持“面子”“里子”并重雙贏,穩扎穩打探索超大型城市治理現代化模式……一個奮發向上、擔當有為、未來可期的新羅湖,正吸引著世人的目光,大步向我們走來。

        產業升級營商環境優化齊頭并進經濟發展勢頭良好駛入“快車道”

        入夜的羅湖,流光溢彩、動感十足。在東門老街、人民南商圈和新晉網紅潮流地深圳文和友,人流熙熙攘攘接踵而至。在一個個街頭巷尾的宵夜小吃檔,一碗碗羅湖老味道吸引了全市市民都來尋味打卡。

        今年8月1日,《小康》雜志聯合多個國家權威部門和專業機構發布“2021中國夜經濟繁榮百佳縣市”,羅湖在全市各區中唯一榮膺十佳。“夜經濟”作為一張城市名片,正是城區經濟開放度和活躍度的重要標志。

        羅湖是中國最早的改革開放熱土,是“深圳速度”和“深圳高度”的誕生地。過去五年,羅湖堅持以質量引領城區轉型升級,經濟發展駛入“快車道”,在產業升級、新經濟發展、營商環境優化等方面表現都十分亮眼,走出了一條全面可持續發展的先行示范之路。

        城區高密度、高端化、高韌性都市型經濟的特質明顯,已形成以“金融業、商務服務業、商貿業”三大支柱產業、“文化創意、黃金珠寶”兩大特色產業和戰略性新興產業協同發展的現代產業體系,呈現“穩、精、快”三大特點。

        五年來,羅湖新興產業發展勢頭良好、引人關注。在北部地區已布局大梧桐新興產業帶,聚焦發展并重點支持人工智能、生命健康、信息技術產業,形成“北科技創新、南金融商貿”錯位發展格局,推動羅湖積極融入全市創新體系與產業發展體系。

        五年來,羅湖國家高新技術企業數從2016年的150家增加至2020年的400家,平均增幅近40%,創新載體總數達到86家,近五年數量基本實現翻倍。科技創新的“短板”,正逐漸成為羅湖新經濟發展的“跳板”。

        2020年10月22日,羅湖舉辦了全國首場裸眼3D政務發布會——2020羅湖產業空間推介暨全球招商大會,向全世界拋出橄欖枝,重點推薦筍崗-清水河重點片區等產業空間,吸引了中國燃氣全球總部等33個重點項目落戶羅湖。在此基礎上,羅湖持續優化營商環境,出臺營商環境改革重點任務清單、重構區企業服務中心、舉辦全市首個區級“企業家日”,構建以企業為中心的企業服務生態體系。

        黨支部“小切口”推動服務“大提升”以高質量黨建推動城區高質量發展

        近日,集“社區養老、居家養老、智慧養老、醫養康結合、樂齡新生活”于一體的南湖街道漁邨社區長者服務站揭牌成立,這也是羅湖一體化社區黨群服務中心推動建設的首個長者服務區域。2019年10月,羅湖區以漁邨社區為試點,建成全市首個多功能一體化社區黨群服務中心,實現下沉資源、管理和服務在社區的整合,精準高效地服務群眾、管理社區。

        抓好黨建是最大的政績。作為改革開放原點的羅湖,五年來持續構建以各級黨組織為核心、多元力量有序參與的現代化法治化城區治理體系,在機制創新、陣地建設、黨建引領重大攻堅項目等多個方面不斷探索創新,以高質量黨建推動羅湖高質量發展,以務實舉措讓轄區群眾的生活更幸福。

        羅湖堅持“把支部建在小區上”,賦予小區黨支部“五項權利”,以“四位一體”黨建模式抓牢多元主體,讓小區黨組織成為引領各方理性有序參與共建共治共享的主心骨,將為民服務落到實處。

        漁邨社區是羅湖推進建設的13個先行示范社區之一。羅湖在“漁邨模式”經驗的基礎上不斷創新,探索超大型城市黨建引領基層治理新路子。在全市率先出臺《羅湖區社區一體化黨群服務中心建設意見》及配套指引,要求有城市更新、棚改、土地整備的城市建設項目,需整合集成原有的碎片化公共服務設施及其配套空間,從源頭著手優化以社區黨群服務中心為基本陣地的城區綜合服務設施布局。

        產業發展到哪里,黨建工作就延伸到哪里。羅湖全區70棟重點樓宇均成立了聯合黨組織,形成了商務樓宇為重點,產業園區、步行街區、行業黨建并行的兩新黨建組織布局。羅湖始終堅持把新興領域黨建作為工作重點,在全區10個街道打造了67個專為“快遞小哥”“外賣小哥”、環衛工人等戶外勞動者提供休息服務的“羅小湖e站”,解決了戶外勞動者“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”實際問題。

        領導“打招呼”?小心被停職!今年7月,羅湖在全市率先建立領導人員插手干預行為登記備案制度,對領導人員“打招呼”干預五大重點領域工作的行為“逢問必錄”,嚴重的將要求其停職檢查甚至移送司法機關。此番“亮劍”,是羅湖持之以恒正風肅紀、同時在監督中保護干部的深入探索。此外,羅湖扎實開展基層正風反腐三年行動,通過一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為全區黨員干部干事創業營造風清氣正的政治生態,為“灣區樞紐、萬象羅湖”建設保駕護航。

        多管齊下轉觀念拓空間謀發展城市更新基本實現“再造一個新羅湖”

        城市更新,讓羅湖更美好。這是近年來許多人對羅湖的共同感受。

        作為深圳最早建成區,面臨新一輪發展,羅湖在全市各區中率先遇到土地空間嚴重不足、早期規劃落后、基礎設施老化等等棘手問題。五年來,羅湖充分發揮政府主導、協調、兜底作用,靈活運用城市更新、查違拆違、土地整備、棚改等多種方式,有效推動更新改造和空間拓展,在空間上基本實現“再造一個新羅湖”。按照市委市政府要求,羅湖率先探索打造高密度城市更新改造的國際樣板,加快建成舊城改造可持續發展示范區。

        圍繞拓空間、謀發展,羅湖首創整套城市更新區級審批機制,出臺首部區級城市更新實施辦法;勇吃“螃蟹”,破解木頭龍舊改“十年困局”;攻克“中國棚改第一難”,實現居民“安居夢”,一個個創新之舉令人矚目。

        2019年,《深圳市羅湖區人民政府房屋征收決定書》發布。首創“個別征收模式”,充分體現出敢于擔當、先行示范的格局風范,還為特區城市更新條例立法提供借鑒,為深圳在全國率先探索城市更新立法作出貢獻。

        今年8月22日至9月1日,深圳首個棚改項目——羅湖“二線插花地”棚改項目選房活動在羅湖體育館舉行。在選擇回遷的8236戶業主中,8171戶選到了心儀的房子,選房率達99.21%,將在今年底前迎來首批回遷。羅湖在全國首創“政府主導+國企服務+三房建設”棚改模式,高標準推進“二線插花地”棚改項目規劃建設,昔日的公共安全“毒瘤”即將華麗變身,成為幸福宜居的現代化人居環境示范社區。

        目前,羅湖正加速形成“一主兩區三帶”新格局,即總部經濟主廊道、國際消費服務核心區、文化生態休閑區和深港口岸經濟帶、大梧桐新興產業帶、紅嶺新興金融產業帶。隨著筍崗-清水河重點區域開發進入快車道,湖貝、蔡屋圍兩大城市更新統籌片區開工建設,羅湖城市更新繼續跑出“加速度”。與此同時,羅湖創新棚改模式,船步街片區、邊檢總站二大院、清水河重點片區等棚改項目順利按下“快進鍵”,多次刷新全市同類項目簽約記錄。

        據統計,五年來,羅湖新增產業空間446萬平方米,一系列空間拓展“組合拳”,為城區功能布局、產業發展、民生改善、環境提升,為城區高質量可持續發展提供了堅實保障。

        “小確幸”里藏著“大民生”五年投入超200億完成136個重大項目

        習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”五年來,羅湖投入超過200億元完成136個重大民生項目,投入7.6億元實施8421個民生微實事項目,扎實做好社會事業、城區環境、文體服務、脫貧攻堅等各項保障和改善民生工作,交出一份沉甸甸的“民生答卷”。

        羅湖在全國首創統一法人的緊密型城市醫院集團和以健康為導向的醫保改革,提出“讓居民少生病、少住院、少負擔、看好病”。2019年,“羅湖醫改”獲得“深圳市市長質量獎”,并入選國家醫改典型,登上世界衛生組織公報向全球推廣,體現出基層醫改創新探索的“羅湖力量”。面對疫情大考,羅湖醫改構建的強大基層醫療衛生服務網也充分經受住了檢驗。

        羅湖堅持把最優的資源、最好的地塊、最大的投入用在教育上。五年來改擴建學校17個,新增學位10510個,組建教育集團9個。學位增加的同時,“羅湖教改”“課堂革命”“一校一特色”成為羅湖教育的熱詞。這背后,是羅湖區教育質量的大提升。今年3月,羅湖啟動基礎教育高質量發展三年行動計劃,“深改”接力“綜改”,羅湖教育持續邁向高質量發展。

        除此之外,羅湖區還在有限的土地資源上做大文章,推進各類文體設施建設。如今,羅湖網球室內館、清水河文體大樓已建成并投入使用;金威啤酒廠工業遺存項目、粵海體育休閑公園(一期)等項目正在施工。羅湖區實現了在10個街道全部社區綜合文化服務中心全覆蓋,建成社會足球場地48片、社區健身路徑達349條。

        羅湖還在全國首發區級無障礙城區建設規劃,在全市唯一榮獲國務院殘工委授予的“全國殘疾人工作先進單位”;全力助推對口幫扶地區脫貧攻堅,幫扶陸豐26個原貧困村全部脫貧出列,廣西百色西林縣、隆林縣如期摘帽……點點滴滴系民生,一枝一葉總關情。今年,羅湖將“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的重要內容,聚焦群眾關切和發展難點,梳理形成、全面鋪開區級層面十大類“百件民生實事”清單,讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

        堅持“面子”“里子”并重雙贏穩扎穩打探索超大型城市治理現代化模式

        近年來,羅湖“錯峰共享智慧停車”改革備受關注,為解決老舊住宅區停車難提供了可復制可推廣新經驗。羅湖充分發揮社區黨委統籌協調作用,由社區黨委組織召集企業、物管單位和居民小區黨支部,通過黨建聯席會議的形式搭建協商議事平臺,對接居民停車需求與周邊商業樓宇停車資源,推動各方達成共識,形成共享共建決策。目前,羅湖區共491個停車場、17630個停車位納入羅湖區“共享停車平臺”,覆蓋99個商業樓宇和近300個居民小區,注冊用戶超12萬人,日均使用人次達1300人次,較好地解決了小區停車難、路邊違章停車、交通擁堵等難題。

        政善治,事善能。提高政府部門善治能力,是提高基層治理服務能力的內在要求,也是健全基層群眾自治服務、構建新時代“共建共治共享”社會格局的客觀需要。羅湖“錯峰共享智慧停車”改革就是一個生動縮影。

        在經濟社會飛速發展的同時,羅湖穩扎穩打推進城市治理,在建設長效化機制和實行常態化管理上不斷探索創新,既注重城區環境、文明指數等“面子”,更注重智慧便民、法治建設等“里子”。

        強力創新招、開新路。今年7月15日,在“雙周發布”數據治理專場上,羅湖在全國首推的“反向辦”為民服務模式引發媒體廣泛關注。其核心就是推動“人找服務”向“服務找人”轉變,依托大數據平臺,將服務精準送到群眾手中,切實體現以人民為中心。羅湖還搭建數字政府一級平臺“智慧大腦”,712項事項實現“零”跑動,建成智慧教育、智慧水務、智慧消防等一批具有全國示范作用的智慧項目,讓城區運轉更“聰明”、更有溫度,不斷推動城市治理體系和治理能力現代化。羅湖區政府在線實現中國政府網站績效評估“五連冠”,推動“智慧羅湖”從藍圖走向現實。

        強力鍛長板、補短板。實施景觀照明、道路品質、“廁所革命”、城中村綜合治理等7個方面品質提升工程,花漾街區別具特色,市容面貌干凈整潔。在生態上,空氣質量優良率排名全市第一,獲評國家生態文明建設示范區和新時代“中國最美生態宜居名城”“中國最美綠水青山生態名城”,一派生機勃勃的城區環境塑造了“宜居羅湖”。

        強力優服務、提效能。五年來,羅湖城區法治化管理水平不斷提高、城市服務邁向智慧化數字化、文明城市創建形成常態化、生態環境質量持續提升、交通脈絡日趨完善,羅湖人心中的美好生活圖景正一一成為現實。此外,平安羅湖建設扎實推進,深入開展掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和保護傘,法治建設考評連續四年全市第一,羅湖法院獲評“全國優秀法院”,人民群眾安全感更加充實。

        文明是一座城市的幸福底色,也是一種內在氣質。乘著深圳創建全國文明城市的東風,羅湖還在全市率先構建“大數據+云巡查”工作模式,建立“屬地管理+專業支持”職責清單。文明,正成為羅湖大街小巷的一道最美風景。

        “智慧”“幸福”“善治”“宜居”……一個個關鍵詞,充分驗證了羅湖探索超大型城市治理現代化模式的努力和成果。

        來源:深圳特區報 編輯 李慧

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